En 1994, les autorités compétentes avaient pris la décision de créer un ministère de gestion des rapports entre Haïti et sa diaspora, celui des Haïtiens Vivant à l’Étranger (MHAVE). Étant d’abord, en 1988, le Commissariat aux Haïtiens d’outre mer, en 1991, le secrétariat du dixième département attaché à la présidence, en 1994, cette instance devient un ministère à part entière, en mars 2004, elle est transformée en secrétairerie d’État attachée au ministère des affaires étrangères et des cultes, et le 21 octobre 2004 elle devient à nouveau le MHAVE. L’impact de la question migratoire sur la vie nationale, l’émergence des communautés transnationales en provenance d’Haïti n’ont pas toujours été faciles à gérer. En Europe, en Amérique du Sud, dans la Caraïbe, principalement en République Dominicaine, le flux migratoire des Haïtiens nécessite toujours une réponse politique soigneuse et un accompagnement diplomatique dans les pays d’accueils.

Ce qui, sur le plan international, représente un grand rôle à jouer sur la scène. Une lourde tâche à accomplir Avec deux ordres de services, le bureau du ministre et les directions, le MHAVE stimule les relations d’Haïti avec ses ressortissants en au moins 7 tâches : Promouvoir la participation et l’implication des Haïtiens vivant à l’étranger dans le processus de construction démocratique du pays ; Participer à l’identification et au renforcement des associations et organisations existant dans les communautés haïtiennes de l’extérieur ; Assurer et servir de lien entre les Haïtiens vivant à l’étranger et différentes instances nationales ; Fournir l’appui nécessaire aux associations/organisations de défense des droits des Haïtiens vivant à l’étranger tant en Haïti qu’à l’étranger ; Œuvrer à l’élimination de toute forme de discrimination envers les Haïtiens vivant à l’étranger ; Encadrer l’implication des Haïtiens de l’extérieur dans la vie politique, économique, sociale et culturelle ; Contribuer au maintien des liens entre les communautés d’Haïtiens de l’extérieur et celles de l’intérieur. Organisé selon une structure hiérarchisée, le MHAVE est placé sous l’autorité d’un ministre auquel peuvent être adjoints un ou plusieurs secrétaires d’État. Le niveau administratif comprend : une Structure centrale avec une direction générale assistée d’une direction administrative et trois directions techniques.

Eu égard aux objectifs fixés par ce ministère, son budget de 2017-2018 a été de 127 999 944 gourdes. Le Bureau du ministre dispose de 37 799 735 gourdes pour son fonctionnement, les directions générales des services internes ont 72 200 209 gourdes pour leur fonctionnement, 18 000 000 de gourdes pour l’investissement ce qui fait au total 90 200 209 gourdes. En 2017, la situation des agents publics réguliers relève du nombre de 50 hommes soit 63,29 % et 29 femmes soit 36, 71 %, dont l’âge est en moyenne de 46 ans avec une masse salariale de 2 683 310 gourdes, et un salaire moyen est de 33 966 gourdes. Un Pont entre Haïti et sa Diaspora Par le biais du MHAVE, des réponses, quoiqu’à faible résonance, impliquent la diaspora Haïtienne dans ses droits et devoirs, ses intérêts et difficultés. Car, depuis sa création, l’idée a été de créer « un organe d’information, de liaison, d’orientation, de facilitation, d’intégration et de coordination des actions de la diaspora et d’Haïti ».

Outre les missions diplomatiques, il reste l’instance politique privilégiée de liaison de l’État Haïtien avec l’autre partie de la nation Haïtienne éparpillée dans plus de 25 pays dans le monde, dont le nombre est estimé à plus de 4 millions en 2009 (estimations de Georges Anglade). Les expatriés sont aujourd’hui une véritable force économique et de développement pour les pays d’accueil ainsi que leur pays d’origine. Du haut de ses 24 ans, le ministère n’a pas encore su trouver la formule adéquate pour exploiter ses ressources humaines. Il n’aurait pas reçu l’appui nécessaire pour son usage optimal en tant qu’outil diplomatique de développement. Car, les persécutions en République Dominicaine, le flux migratoire de 200 000 âmes haïtiennes en 2017 vers le Chili, les déportations aux Bahamas, le TPS aux États Unis sont autant de facteurs qui nécessitent une réponse haïtienne solennelle au nom de la souveraineté de l’État.

Marc Evens Lebrun

Un mélange de sang, de sueur et d’odeur de médicament. Une odeur âcre irritante qui provoque des éternuements intermittents. On se pince le nez. Nous sommes à la salle de l’orthopédie de l’Hôpital de l’Université d’État Haïti. Il n’y a pas un patient dans cette pièce de 10 lits qui n’a pas un membre suspendu modelé dans un plâtre, une jambe ou un bras cassé. Certains se tordent de douleur, alors que d’autres, les yeux hagards, reçoivent du soluté par voie intraveineuse. Dans l’allée, il y a deux autres patients que les brancardiers sont sur le point de transférer au bloc opératoire. Parmi eux, Gesner, le pantalon en lambeaux, le péroné droit déchiqueté jusqu’à la cheville. Étendu sur ce qui semble être un lit, le jeune homme peut à peine bouger. En dessous de son lit, une mare de sang qui coagule. «Son cas est critique. Il doit être opéré d’urgence mais on attend la radiographie », confie sa mère entre pleurs et oraisons adressées au ciel. Gesner est un mécanicien, il répare les motos. Le malheureux s’est fait renverser par une 4×4 alors qu’il essayait une motocyclette qu’il venait de réparer. « C’est son 3ème accident en moins de deux mois», nous apprend sa mère. Son unique fils n’a pas le choix, sa survie et celle de sa maman dépendent de la moto. Le cœur gros de soupir, Gesner insiste pour nous parler : «Je suis bien placé pour vous parler des chauffeurs de mototaxi, je les côtoie tous les jours. Je répare leur véhicule. Ce sont pour la plupart des inconscients», murmure-t-il.

Prises en charge des accidentés
Entre l’octroi d’une prescription, la sollicitation d’un parent de malade et les appels de la section Urgence, le résident en orthopédie Peterly Philippe nous livre à la volée la réalité de la prise en charge des personnes victimes d’accident de la circulation admises à l’hôpital général. D’abord le médecin de garde concède que l’HUEH reçoit beaucoup plus d’accidentés depuis la fermeture des hôpitaux de Médecin Sans Frontière (MSF). «En moyenne, nous recevons une vingtaine de victimes par jour », révèle le Dr Philippe, les yeux fatigués, dus probablement aux nuits blanches successives à faire la garde au service d’orthopédie. Sans avancer de chiffres exacts, Peterly Philippe admet que la majorité des patients soignés à son service sont victimes d’accident de moto. « Ici, on reçoit les accidentés de tout type. Cependant, les victimes d’accidents de la voie publique impliquant des motocyclettes sont majoritaires», a-t-il précisé. Le spécialiste explique qu’en général le manque de lits et de matériels médicaux adéquats constitue les plus grandes entraves à son travail. L’autre obstacle à déplorer souligne-t-il : « Les matériels utilisés en orthopédie coûtent très cher et font cruellement défaut au plus grand centre hospitalier du pays». Or, ces accessoires sont indispensables pour une prise en charge efficace des patients, surtout quand il y a des fractures ouvertes.

STOP Accident : cri d’alarme et plaidoyer
«Les accidents de motocyclettes sont définitivement un phénomène national. Aucun département, ni commune, ou section communale n’est épargné ». C’est le constat du Docteur Garnel Michel, consultant national de la structure Stop Accident, mise sur pied en raison de l’ampleur que prend ce phénomène en Haïti. En 2018, Stop accident a recensé, seulement en 5 mois (juillet à décembre), environ 2 000 personnes tuées dans des accidents de la circulation. « Qui plus est, les victimes sont en majorité des jeunes, voire des enfants», regrette le médecin. Les chiffres sont parlants. Environ 20 % des personnes victimes d’AVP sont des enfants de moins de 14 ans, révèle un bilan établit par l’organisation Stop Accident. «Aujourd’hui, les accidents de la circulation sont la première cause de mortalité et de morbidité dans le monde, touchant des personnes âgées de 5 à 29 ans». Pour seulement la période allant du 8 au 10 mars 2019, un total de 21 accidents a été recensé par STOP Accident. Parmi les victimes, la journaliste Sabine Flerizard de Radio-Télé Lumière. 8 morts ont été comptabilisés sur place, dont 5 jeunes autour de 20 ans.

Wandy Charles / Source : Challenges Magazine